一、2014年林木种苗生产情况

1.种子采收

2014年全国共采收林木种子3142万公斤，比2013年增加472万公斤，增长17.6%。经核实，增加原因是2014年吉林省红松种子产量大增，仅吉林省2014年红松种子采收量同比增长505万公斤。而以核桃、油茶为代表的经济林树种和前几年市场滞销品种如樟子松等绿化树种经过种苗管理部门的政策引导和市场自身调控，供应量逐步下降。其中核桃减少30%,油茶减少13%，板栗减少26%，山桃减少72%。2013年歉收的侧柏2014年则恢复到以往110万公斤采收量的平均水平。而樟子松在2013年减少13%的情况下今年略减0.7%，说明樟子松市场供求趋于稳定。值得关注的是油茶种子采收量虽有所下降，但良种实际用量连续两年增幅在30%以上。

2014年采收前种子库存量为255万公斤，2014年实际用种量为1901万公斤。

2.良种生产

据统计，2014年全国良种基地共生产种子730万公斤，同比增加563万公斤（原因是红松种子产量剧增）。2014年全国良种基地生产穗条68.8亿条（根），比2013年增加26.8亿条（根），增长率为64%。

3.采种基地生产情况

2014年全国采种基地共采收种子1266万公斤，占全国林木种子采收量的40%，比2013年增加760万公斤。吉林省居增幅榜首，增长537万公斤（红松种子较2013年增长528万公斤）；吉林森工其次，增长278万公斤（红松种子较2013年增长278万公斤）。

二、苗木生产及育苗单位情况

2014年全国共完成育苗面积141.2万公顷（2118万亩），比2013年增加34.1万公顷（512万亩）。育苗面积居于前五位的省份是山东省、江苏省、浙江省、河北省和安徽省，分别为293万亩、240万亩、208万亩、207万亩和124万亩。全国新育苗面积38万公顷，占育苗总面积的27%。国有、乡村集体和个体育苗面积分别占育苗总面积的9.78%、5.1%和85.12%，与2013年相比，国有育苗面积比重减少0.83个百分点，乡村集体育苗面积比重增加0.3个百分点，个体育苗面积比重增加0.53个百分点，个体育苗面积所占比重超过80%成为新常态。

2014年育苗总量为677.7亿株，比2013年增加77.7亿株，增幅为13%。除留圃苗木外，实际用于造林绿化的苗木量为175.5亿株，其中生态公益林苗木86.9亿株，经济林苗木46.9亿株，其他林种苗木41.7亿株。2014年实际用苗量中30.09%来自国有单位，6.77%来自乡村集体，还有63.14%来自个体。    2014年容器育苗产量为116亿株，良种苗产量186亿株，与2013年相比，容器苗产量增加19亿株，良种苗产量增加21亿株，增幅为13%。

到2014年底，全国共有苗圃462540个，国有、乡村集体和个体所占比例分别为1.61%、1.76%和96.63%。在国有苗圃单位中，林业系统内部的苗圃有5457个。

三、2014年林木种苗生产情况分析

全国林木种子采收总量虽同比上升17.6%，但究其增加原因是红松种子采收量的大增，其他类种子采收总量稳定。个别树种供应量的增减特别是珍稀阔叶、优质乡土等名特优新树种的增长预示树种结构进一步优化。良种穗条产量增幅为64%，良种苗产量增幅为13%，说明苗木质量得到进一步提高。全国育苗总量近年来连续上升且有加速上升的趋势，而平均每年实际用于造林绿化的苗木仅占总量的四分之一，提示苗木存量持续扩大，要进一步引起重视，积极采取措施，降低市场风险。

四、当前林木种苗生产供应存在的主要问题与建议

当前林木种苗生产供应中存在苗木存量大、良种产量低、结构不合理，市场信息闭塞等问题。为了解决好这些问题，各级种苗管理部门要积极采取措施，制定相应对策，重点做好以下几点工作：

一是要落实意见，抓好政策落实。深入贯彻落实国务院办公厅关于加强林木种苗工作的意见和国务院办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的意见是当前及今后一个时期种苗工作的重中之重，各地要切实加强对文件的宣传贯彻力度。已经出台贯彻落实意见的省（区、市），要进一步细化分解各项要求和任务，落实责任分工，明确工作要求，采取有力措施，将各项扶持政策落实到位。尚未出台贯彻落实意见的省（区、市），要进一步加大工作力度，争取尽快出台实施意见。

二是要提高认识，抓好良种生产。“一粒种子可以改变世界，一个物种可以左右一个国家的经济命脉”，为林业建设提供充足的良种壮苗，是林木种苗工作的根本任务。林木种苗基地在保障林木种苗供应中发挥着主导作用。各地要以林木良种基地建设为重点，强化科技支撑、加大扶持力度，切实把基地建设好、管理好、经营好，进一步提高良种壮苗生产能力。   

三是要抓好结构调整，加强市场引导。针对当前苗木结构性过剩问题，各地要加强行业管理，积极发展名特优新品种，淘汰市场需求小、价值低的品种，控制繁育快、效益差的品种，稳定市场容量大，效益好的品种。要大力采用育苗新技术，积极采取“定点育苗、订单生产、定向培育”的苗木培育新机制，实行订单化发展。要用好林木良种补贴政策，提高育苗户繁育良种壮苗的积极性，让老百姓得实惠。

四是要搭建信息平台，提高服务水平。各地要充分重视种苗信息化建设，搭建信息平台，拓宽种苗信息发布渠道。要充分发挥种苗行业协会的桥梁纽带作用，开展技术培训与推广、业务咨询，组织育苗户进行信息交流、传递种苗市场信息，避免种苗生产的盲目性。要搭建服务平台，支持和鼓励举办区域性苗木展销活动，引导和促进种苗产业健康发展。

五是要加强国有苗圃建设，积极探索国有苗圃改革。国有苗圃承担着为造林和绿化提供种苗的任务，发展和繁荣国有苗圃，提高其经营水平，是种苗工作中一项重要的战略目标。各地要以保障性苗圃建设为切入点，积极探索改革和发展新机制，激活国有苗圃发展潜力，发挥国有苗圃在生态建设中的基础保障作用，努力形成生产规模化、管理精细化、质量标准化和设备现代化的新局面，为生态建设努力提供数量充足、质量优良、品种对路、结构合理的林木种苗。